La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP31) comienza este lunes, 9 de noviembre, en Antalya (Turquía), con el objetivo de avanzar en la aplicación del Acuerdo de París y concretar compromisos frente al calentamiento global.
Hasta el 20 de noviembre, las negociaciones se centrarán en la reducción de emisiones, la adaptación, la transición justa y la financiación destinada a los países en desarrollo, en un contexto de creciente urgencia climática y dificultades para alcanzar consensos internacionales.
Quién participa en la COP31
La COP31, que busca avanzar en la aplicación del Acuerdo de París, contará con al menos 85 líderes mundiales y cerca de 300 ministros.
Entre los participantes figuran el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan; el brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva; y el secretario general de Naciones Unidas, António Guterres.
Turquía ejercerá la Presidencia de la conferencia, mientras que Australia dirigirá las negociaciones. Este reparto de responsabilidades marcará una cita en la que se pretende transformar los compromisos internacionales en medidas concretas.
La delegación española estará encabezada por la vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica, Sara Aagesen. El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, no tiene previsto asistir, según han confirmado fuentes gubernamentales.
Por parte de la Unión Europea, Ursula von der Leyen participará en la apertura de la Cumbre de Líderes, mientras que el comisario de Clima, Wopke Hoekstra, dirigirá las negociaciones comunitarias junto con la Presidencia irlandesa del Consejo.
La UE prioriza los compromisos existentes
La posición común de los Veintisiete apuesta por acelerar el abandono de los combustibles fósiles, impulsar las energías renovables y la electrificación, y exigir a los países que todavía no lo han hecho la presentación urgente de sus planes climáticos.
Sin embargo, Bruselas ha moderado sus expectativas ante las tensiones geopolíticas y las resistencias políticas a la acción climática. Fuentes comunitarias reconocen que no cabe esperar una transformación radical de los compromisos, por lo que consideran prioritario consolidar los acuerdos alcanzados.
Hoekstra defiende que Antalya sea la COP de la implementación, orientada a cumplir lo pactado en anteriores conferencias, especialmente el compromiso de triplicar la capacidad mundial de energías renovables y duplicar las mejoras de eficiencia energética.
WOPKE HOEKSTRA, comisario europeo de Clima
Hoekstra defiende que Antalya sea la "COP de la implementación", orientada a cumplir lo pactado en anteriores conferencias, especialmente el compromiso de triplicar la capacidad mundial de energías renovables y duplicar las mejoras de eficiencia energética.
En materia de financiación, la Comisión Europea mantiene su negativa a asumir nuevas obligaciones más allá del acuerdo de la COP29 de Bakú, que estableció el objetivo de movilizar al menos 300.000 millones de dólares anuales para 2035 en apoyo a los países en desarrollo. No obstante, contempla incrementar los recursos destinados a adaptación dentro del marco existente.
Entre las propuestas que Bruselas quiere impulsar destaca un compromiso internacional de electrificación promovido por Turquía y Australia, que plantea alcanzar una cuota del 35 % en 2035. También pretende reforzar la reducción de emisiones de metano y ampliar los sistemas de fijación de precios al carbono.
La UE reconoce que probablemente se supere temporalmente el umbral de 1,5 °C de calentamiento global, pero insiste en adoptar medidas urgentes para revertir esa tendencia antes de finalizar el siglo.
Por su parte, España defenderá el multilateralismo climático, el respaldo a la ciencia y una transición energética basada en renovables. El Ministerio para la Transición Ecológica considera imprescindible que los instrumentos del Acuerdo de París se traduzcan en políticas capaces de transformar los modelos de producción y consumo.
Ecologistas y científicos reclaman ambición
Las organizaciones ambientales consideran insuficiente limitar las negociaciones al cumplimiento de compromisos anteriores. Greenpeace reclama una hoja de ruta para abandonar los combustibles fósiles, aplicar el principio de "quien contamina, paga" y elevar la financiación climática pública hasta los 300.000 millones de dólares anuales mediante subvenciones.
Ecologistas en Acción exige una transición justa que no dependa exclusivamente de la electrificación y pide triplicar la financiación pública para adaptación antes de 2035.
ECOLOGISTAS EN ACCIÓN
Ecologistas en Acción exige una transición justa que no dependa exclusivamente de la electrificación y pide triplicar la financiación pública para adaptación antes de 2035. También defiende reforzar el papel de los informes científicos del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) y establecer un mecanismo eficaz de transición justa que responda a las necesidades del Sur Global.
Estas demandas llegan en un escenario marcado por temperaturas oceánicas récord, concentraciones históricas de gases de efecto invernadero y fenómenos meteorológicos extremos, que aumentan la presión sobre los gobiernos para acelerar sus respuestas.
El responsable de Política Climática Global de la UICN advierte de que la conferencia se celebra tras un año de récords térmicos y episodios extremos devastadores, entre ellos el reciente derrumbe de un glaciar en Nepal.
SANDEEP SENGUPTA, de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)
El responsable de Política Climática Global de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), Sandeep Sengupta, advierte de que la conferencia se celebra tras un año de récords térmicos y episodios extremos devastadores, entre ellos el reciente derrumbe de un glaciar en Nepal.
Sengupta también destaca que, según la última evaluación de la Lista Roja de la UICN, el 96 % de los arrecifes de coral de aguas cálidas se encuentra en peligro crítico por el estrés térmico. A su juicio, la posibilidad de superar temporalmente los 1,5 °C exige mayor ambición en reducción de emisiones, adaptación, financiación y protección de la naturaleza.
Desde el ámbito académico, la profesora de Derecho Ambiental de la Universidad Internacional de La Rioja, Yaisa Córdoba Zabala, identifica tres prioridades:
- concretar los 59 indicadores del objetivo mundial de adaptación,
- avanzar en la financiación para los países en desarrollo y
- poner en funcionamiento el mecanismo de transición justa.
Aunque anticipa negociaciones difíciles por la falta de consensos previos, considera que España tiene una oportunidad para impulsar una posición europea más ambiciosa en adaptación climática.
La capacidad de los gobiernos para convertir los acuerdos internacionales en medidas efectivas y recursos financieros suficientes será, por tanto, una de las principales cuestiones que marcarán las negociaciones de Antalya.
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