El Centro del Patrimonio Mundial de la Unesco y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza –UICN– han advertido de que Doñana podría ser inscrita en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro si España no revierte el deterioro de su acuífero mediante medidas de conservación “rápidas y eficaces”, según el informe que examina el Comité del Patrimonio Mundial durante su 48ª sesión, celebrada del 19 al 29 de julio en Busán, Corea del Sur.
Recuperación todavía insuficiente
El documento sobre el estado de conservación del Parque Nacional de Doñana reconoce los esfuerzos realizados por España, aunque considera que el ritmo de recuperación ecológica sigue siendo insuficiente ante la urgencia de la situación y la persistencia de las presiones que soporta el espacio protegido.
El ritmo de recuperación ecológica sigue siendo insuficiente ante la urgencia de la situación y la persistencia de las presiones que soporta el espacio protegido
La principal preocupación se concentra en el estado de las aguas subterráneas. Tres de las cinco masas de agua de Doñana continúan en mal estado cuantitativo debido a la sobreexplotación, pese a las actuaciones impulsadas por las distintas administraciones.
Esta situación demuestra, según la evaluación internacional, que todavía no se han alcanzado los objetivos de lograr unas extracciones sostenibles y revertir el declive del acuífero. La continuidad de este deterioro podría afectar de manera significativa al Valor Universal Excepcional por el que Doñana está reconocida como Patrimonio Mundial.
La Unesco valora los avances registrados en la gobernanza del agua, la ampliación de los sistemas de seguimiento hidrológico, el empleo de herramientas de teledetección y control digital y la modernización del Registro de Aguas.
También destaca las medidas adoptadas contra las captaciones ilegales. Desde 2019, un total de 1.214 pozos han sido objeto de cierre, precintado, regularización o procedimientos judiciales relacionados, de los cuales 155 corresponden al periodo transcurrido desde el informe anterior.
El organismo internacional considera igualmente positiva la puesta en funcionamiento de las comunidades de usuarios de aguas subterráneas de Marismas-La Rocina y Almonte, así como la aprobación, en julio de 2025, del programa de actuación correspondiente a La Rocina.
Este programa contempla una reducción del 15 % de las extracciones, aunque los planes relativos a las otras dos masas de agua declaradas en riesgo permanecen pendientes de aprobación. El Comité reclama que España los finalice, los aplique y los integre en el conjunto de la planificación hidrológica.
La propuesta de decisión también exige que las administraciones demuestren avances medibles en la reducción de las extracciones de aguas subterráneas. La aprobación de instrumentos administrativos, señala el documento, debe traducirse en una disminución efectiva de la presión sobre el acuífero.
Riesgos climáticos y ecológicos
El informe valora que la gestión de la finca de Veta la Palma, adquirida por el Estado en 2023, esté orientada a la conservación de la biodiversidad y al refuerzo de la capacidad de adaptación de Doñana frente al cambio climático.
Sin embargo, muestra preocupación porque todavía no se ha concluido el modelo ecohidrológico solicitado por el Comité. Esta herramienta se considera necesaria para determinar la relación entre el funcionamiento hidrológico y los procesos ecológicos del espacio protegido.
El modelo también debe permitir definir las necesidades de agua que garanticen el mantenimiento del Valor Universal Excepcional de Doñana. Sin esta referencia, advierte el informe, resulta más difícil establecer objetivos concretos para la recuperación de los ecosistemas dependientes del acuífero.
La Unesco lamenta además el retraso en la aprobación del Programa de Adaptación al Cambio Climático, cuya finalización está prevista durante 2026
La Unesco lamenta además el retraso en la aprobación del Programa de Adaptación al Cambio Climático, cuya finalización está prevista durante 2026. El organismo reclama que el documento incluya objetivos definidos, medidas concretas y compromisos cuantificables para reducir el consumo de agua.
En materia de biodiversidad, el informe toma nota de la recuperación de algunos sistemas dependientes del agua y del incremento de las poblaciones de aves invernantes registrado durante los dos últimos inviernos.
No obstante, la organización advierte de que se mantiene una tendencia descendente a largo plazo. Por ello, solicita que se investiguen sus causas, entre las que señala los cambios hidrológicos, la degradación de los hábitats y las posibles alteraciones de los patrones migratorios provocadas por el cambio climático.
La interacción entre la sobreexplotación de las aguas subterráneas, la intensificación agrícola, el cambio climático, la degradación de los hábitats y otras presiones continúa representando un “riesgo significativo” para la integridad y la resiliencia de Doñana a largo plazo
El documento concluye que la interacción entre la sobreexplotación de las aguas subterráneas, la intensificación agrícola, el cambio climático, la degradación de los hábitats y otras presiones continúa representando un “riesgo significativo” para la integridad y la resiliencia de Doñana a largo plazo.
Ante este escenario, el Comité reitera la necesidad de aplicar íntegramente y con carácter urgente las recomendaciones formuladas durante la misión de seguimiento de 2020.
Si no se revierte el deterioro del acuífero Almonte-Marismas, la degradación podría causar impactos relevantes sobre el Valor Universal Excepcional de Doñana y abrir la puerta a su inclusión en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro.
La propuesta de resolución solicita al Gobierno español que remita antes del 1 de febrero de 2027 un nuevo informe actualizado sobre el estado de conservación del espacio y sobre la ejecución de las medidas reclamadas. El documento será examinado durante la 49ª sesión del Comité.
Aznalcóllar y el deslinde
La Unesco también lamenta que España no haya atendido todavía su petición de elaborar una evaluación específica sobre los posibles efectos del proyecto de reapertura de la mina de Aznalcóllar en los valores protegidos de Doñana
La Unesco también lamenta que España no haya atendido todavía su petición de elaborar una evaluación específica sobre los posibles efectos del proyecto de reapertura de la mina de Aznalcóllar en los valores protegidos de Doñana.
Aunque las autoridades españolas han presentado documentación relativa al procedimiento de autorización, el organismo sostiene que no se ha remitido la evaluación de impacto ambiental completa con un análisis específico de las posibles consecuencias del proyecto sobre el espacio protegido.
En particular, la Unesco solicita que se estudien los eventuales impactos de los vertidos mineros sobre la calidad del agua. También reclama que toda la documentación sea enviada al Centro del Patrimonio Mundial para que la UICN pueda revisarla antes de que se adopten decisiones que resulten difíciles de revertir.
El informe aborda igualmente el deslinde del Dominio Público Marítimo-Terrestre. El Estado sostiene que este procedimiento pretende reconocer formalmente la extensión ya existente del dominio público y que no establece un nuevo régimen jurídico.
Pese a estas explicaciones, el organismo internacional mantiene su preocupación por las posibles implicaciones a largo plazo del deslinde sobre la gestión hidrológica y ecológica del espacio protegido.
Por ello, exige que cualquier interpretación, planificación o aplicación futura del procedimiento sea plenamente compatible con la protección de los valores de Doñana.
Ante las conclusiones del informe, WWF ha reclamado a las administraciones que aceleren las medidas destinadas a recuperar el acuífero y evitar el colapso ecológico del espacio. La organización considera que numerosas actuaciones acumulan retrasos que, en algunos casos, alcanzan una década.
WWF sostiene que las extracciones continúan en niveles “insostenibles” y ponen en grave riesgo los ecosistemas dependientes de las aguas subterráneas.
Actualmente se extrae del acuífero más agua de la que se recarga, con un índice de explotación del 109 %
La ONG sostiene que las extracciones continúan en niveles “insostenibles” y ponen en grave riesgo los ecosistemas dependientes de las aguas subterráneas. Según sus datos, actualmente se extrae del acuífero más agua de la que se recarga, con un índice de explotación del 109 %.
WWF reclama un programa integral de actuaciones para gestionar las cinco masas de agua subterránea y reforzar su capacidad de adaptación ante el cambio climático.
La organización rechaza además que, después de un año de lluvias excepcionales, se haya elevado temporalmente del 85 % al 100 % el volumen autorizado de las extracciones en La Rocina. A su juicio, esta decisión no contribuye a la recuperación del acuífero ni reduce su vulnerabilidad.
WWF pide una moratoria a la reapertura de la mina de Aznalcóllar y la creación de un comité independiente de expertos que estudie conjuntamente los posibles efectos ecológicos, socioeconómicos y sobre la seguridad de las poblaciones próximas
En relación con Aznalcóllar, WWF pide una moratoria a la reapertura de la mina y la creación de un comité independiente de expertos que estudie conjuntamente los posibles efectos ecológicos, socioeconómicos y sobre la seguridad de las poblaciones próximas.
La organización ecologista también solicita al Gobierno que suspenda el actual procedimiento de deslinde y constituya un comité científico independiente para revisar los criterios empleados y elaborar una nueva propuesta basada en el conocimiento acumulado sobre Doñana.
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