Los Estados miembro de la Unión Europea han acordado este miércoles en Bruselas aumentar entre 2026 y 2030 los permisos gratuitos para emitir CO2 que reciben las industrias intensivas en energía, una medida con la que buscan reducir el riesgo de que estos sectores trasladen su producción fuera del bloque comunitario.
La decisión supondrá un ahorro de unos 6.000 millones de euros para estas industrias intensivas en energía, según las estimaciones de la Comisión Europea que recoge el Consejo de la UE.
Derechos de emisión para la industria
En concreto, los embajadores de los Veintisiete ante la UE han respaldado destinar alrededor de 88 millones de derechos de emisión disponibles para la asignación gratuita a estas empresas.
A esa cantidad, el Consejo ha sumado otros 33 millones de derechos que no habían sido asignados anteriormente porque las instalaciones a las que correspondían no cumplían determinadas condiciones exigidas por las actuales reglas del mercado europeo de carbono.
De este modo, la posición de los Estados miembro contempla en conjunto unos 121 millones de derechos de emisión para los sectores afectados durante el periodo 2026-2030.
La decisión afecta a las actividades incluidas en los parámetros de referencia de calor y combustible del régimen europeo de comercio de derechos de emisión (ETS, por sus siglas en inglés).
El ETS es el sistema que obliga a las empresas a contar con permisos para cubrir el CO2 que liberan y a adquirir los que necesiten cuando no los reciben de forma gratuita.
Según el Consejo, la revisión ayudará a mantener la competitividad de estos sectores intensivos en energía, que presentan un mayor riesgo de fuga de carbono, es decir, de que su producción se desplace fuera de la UE.
Negociación con el Parlamento Europeo
Tras fijar los Veintisiete su posición, las negociaciones con el Parlamento Europeo comenzarán una vez que la Eurocámara adopte la suya.
El objetivo es alcanzar un acuerdo sobre el texto definitivo y permitir la aplicación de los nuevos parámetros de referencia para la asignación gratuita.
La presidencia irlandesa del Consejo aspira a lograr un acuerdo rápido sobre el texto final que permita aplicar a tiempo los parámetros revisados y garantice el apoyo continuado a estas industrias, según ha señalado la institución.
El ministro de Clima, Energía y Medio Ambiente de Irlanda, Darragh O’Brien, ha dado la bienvenida al acuerdo alcanzado este miércoles sobre la propuesta relativa a los parámetros de referencia del ETS.
La propuesta se tramita por el procedimiento legislativo ordinario, por lo que el reglamento debe ser adoptado conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, según el texto de la propuesta.
Una propuesta presentada en julio
La revisión fue presentada por la Comisión Europea en julio de 2026 y responde a las preocupaciones sobre competitividad planteadas tanto por la industria como por los Estados miembro.
Esas inquietudes se referían a la reducción de los parámetros de referencia para la asignación gratuita de derechos, que se actualizaron en junio para el periodo 2026-2030, y a la necesidad de evitar la fuga de carbono.
En junio de 2026, los líderes de la UE ya habían tomado nota de la intención de la Comisión de presentar una propuesta separada para abordar estas preocupaciones.
La iniciativa sobre los parámetros de calor y combustible forma parte de la reforma más amplia del ETS, el mercado europeo de carbono en el que se enmarcan los cambios en la asignación gratuita.
Según la documentación de la Comisión Europea, la asignación gratuita se calcula a partir de 54 parámetros de referencia: 52 corresponden a productos concretos y dos son enfoques alternativos basados en el calor y el combustible.
El Ejecutivo comunitario estima que el parámetro de calor cubre en torno al 20% de las emisiones que pueden optar a asignación gratuita, mientras que el de combustible abarca alrededor del 5%.
La propuesta de Bruselas se limita a los niveles de asignación determinados por estos dos parámetros hasta 2030, mientras que el resto de cuestiones –incluidas las reglas para los parámetros a partir de 2031– se abordan en la propuesta general de revisión de la directiva del ETS.
Según el memorando explicativo de la propuesta, la Comisión se comprometió en el reglamento de ejecución de 26 de junio de 2026, que revisó los valores de referencia, a presentar esta iniciativa independiente al mismo tiempo que su propuesta de reforma de la directiva.
Una vez aprobados, los cambios se trasladarán a un reglamento de ejecución de la Comisión que modificará los valores de referencia revisados y a una decisión que modificará las cantidades preliminares de asignación gratuita fijadas para 2026-2030.
El Ejecutivo comunitario sostiene que la medida conllevará una carga administrativa limitada, ya que se apoya en procesos existentes entre las autoridades nacionales y la Comisión, y que las modificaciones no requieren transposición a las legislaciones nacionales.
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