Desde 2020, una asombrosa epidemia de golpes de estado (cinco en dos años) ha golpeado el área entre los paralelos 10 y 20 norte, que va desde Sudán hasta Guinea. Desde Jartum hasta Conakry, los soldados tomaron el poder entre 2020 y 2022 y tienen la intención de permanecer allí. Níger es el último ejemplo, esta vez en 2023, de lo que se ha convertido en la "banda de juntas".

Análisis de una corriente que, a pesar de las promesas de los golpistas, en modo alguno anuncia el advenimiento –o la restauración– de la democracia en los países afectados.

 

Golpes de guerra, golpes de paz y golpes consentidos

 

Comencemos con un breve resumen de los eventos.

 

Aunque todos estos países tienen una larga historia de potencias militares, es necesario distinguir, en esta sucesión de golpes de fuerza, los “golpes de guerra”, los “golpes de paz” y el golpe chadiano. Los primeros (Malí y Burkina Faso) están motivados por la progresiva derrota de los grupos yihadistas y el consiguiente descontento de los militares frente al poder civil.

Los nombres dados a los golpistas en Burkina Faso (Movimiento Patriótico de Salvaguardia y Restauración, MPSR) y en Malí (Comité Nacional para la Salvación del Pueblo, CNSP) ilustran su motivación: tomar las riendas de la guerra para salvar al país de sus enemigos.

Entre estos cinco golpes, Chad es un caso especial porque puede describirse como un golpe consensuado . En efecto, no hubo derrocamiento del poder, sino una sucesión familiar inconstitucional en la que la oligarquía militar jugó un papel fundamental.

Tras la muerte inesperada del presidente Déby, el presidente de la Asamblea Nacional, Haroun Kabadi, renunció a ser presidente interino según lo dispuesto en la Constitución, en favor de uno de los hijos de Déby y un grupo de generales (Conseil militaire de Transition, CMT). En la medida en que las protestas fueron minoritarias y rápidamente reprimidas , la sucesión militar-dinástica fue consentida por la mayoría de la clase política, incluidas figuras históricas de la oposición.

En cuanto a los “golpistas de la paz” (Guinea, Sudán), ellos -como en Chad- tomaron el poder para preservar sus intereses, sobre todo los del ejército. En Sudán, la transición se dirigía en una dirección peligrosa para la oligarquía militar, con el comité de desmantelamiento del régimen de Omar al-Bashir comenzando a interesarse mucho en su imperio económico . El golpe, por tanto, puso fin a la “desbashirización” del país y supuso la vuelta a la actividad de varios fieles de al-Bashir.

En Chad, el semigolpe tenía como objetivo retener el poder por parte del grupo del clan militar que apoyaba a Idriss Déby. En Guinea, si el Comité Nacional de Agrupación para el Desarrollo (CNRD) justificó su golpe de estado en la necesidad de "fundar una nación y construir un estado" , también y sobre todo representa intereses particulares dentro de las fuerzas de seguridad. En estos tres países, las medidas salariales a favor de las fuerzas de seguridad fueron ordenadas rápidamente por los nuevos líderes.

 

Ahorre tiempo, instálese en el poder

 

Estas juntas no son uniformes. Por otro lado, todos tienen la misma estrategia para resistir un retorno rápido al orden constitucional, que es una demanda tanto interna (partidos políticos, organizaciones de la sociedad civil) como externa (ECOWAS, Unión Africana, UE, ONU), etc. ).

Las juntas hacen concesiones cosméticas y ganan tiempo retrasando la aplicación del patrón habitual de retorno al orden constitucional . Desarrollado a lo largo de las muchas transiciones en África (Chad 1993-1997, República Democrática del Congo 2003-2006, República Centroafricana 2014-2016, etc.), este esquema contempla la inelegibilidad de los líderes de los gobiernos de transición y tres etapas políticas:

  • Un diálogo nacional. En general, permite crear un consenso sobre los principios de la futura Constitución y la organización de las elecciones.
  • Una nueva Constitución. Generalmente se valida por referéndum.
  • Elecciones presidenciales y legislativas. El establecimiento de un gobierno y un parlamento elegidos por sufragio universal completa la transición.

Por ahora, solo las autoridades de Malí, Chad y Guinea han dado el primer paso. Todavía tardaron un año en organizar un diálogo nacional que fue boicoteado en parte y que desembocó, en Chad, en una represión violenta .

En Sudán, el intento de organizar un diálogo entre militares y civiles fracasó en la primavera de 2022 para triunfar en diciembre . En todos los países, los golpistas rechazaron la idea de una transición corta (entre seis y dieciocho meses según el país) querida por la CEDEAO y la UA. Por tanto, la perspectiva de elecciones en 2022 se desvaneció rápidamente y, tras largas negociaciones, las potencias golpistas terminaron aceptando una transición en dos años.

En teoría, todas estas transiciones militares deberían, por tanto, terminar con elecciones en 2024. Si se respeta esta fecha, solo Burkina Faso habrá experimentado una transición de dos años, y los demás golpistas habrán permanecido en el poder tres o cuatro años antes de la fecha límite de las elecciones. Habrán logrado, por tanto, imponer largas transiciones, ganar unos años en el poder y, para algunos de ellos (Chad, Malí, Sudán), rechazar el principio de inelegibilidad de los líderes de las juntas para las próximas elecciones. En estos tres países, la instalación de golpistas en el control del país durante varios años y la posibilidad de presentarse a las elecciones dejan pocas dudas sobre su intención de conservar el poder tras la transición.

Además, algunas concesiones secundarias de las juntas permiten atenuar las presiones internas y externas. Al abolir el TMC a fines de 2022, Mahamat Deby dio la falsa impresión de una desmilitarización de la transición y, con el acuerdo de diciembre de 2022, el general Abdel Fatah al-Burhane hace posible el retorno a un gobierno de transición civil-militar en Sudán en 2023.

 

Todas las transiciones de peligro

 

Incluso si todas las juntas prometen un retorno al orden constitucional, el camino hacia la transición está plagado de trampas.

Las elecciones se ven amenazadas en Malí y Burkina Faso por la situación de seguridad. Mientras una parte importante del territorio nacional permanezca inaccesible para las fuerzas armadas y los funcionarios públicos, la organización de elecciones y la realización de una campaña electoral serán irreales. Sudán, donde los conflictos crecen en un clima político confuso, también puede verse obligado a posponer las elecciones por motivos de inseguridad .

Además de la avalancha de rebeliones agresivas, sobre estas transiciones militares se ciernen dos amenazas: el putsch dentro del putsch (como los ocurridos en Malí en mayo de 2021 y en Burkina Faso en octubre de 2022), y la protesta popular.

Otros golpes entre soldados son posibles porque el aparato de seguridad de las cinco juntas bajo consideración está atormentado por rivalidades entre grupos e individuos que la recesión económica y de seguridad solo acentúa. Para los golpistas, el estado de gracia duró poco porque su base social se reduce, la situación socioeconómica empeora y, en Malí y Burkina Faso, las juntas son incapaces de materializar su promesa del retorno de la seguridad .

La aceptación popular de las juntas se basa esencialmente en el descrédito de los poderes anteriores y la esperanza de una seguridad y una mejora socioeconómica, el desencanto puede convertirse fácilmente en movilizaciones de protesta. Mientras en Guinea el Frente Nacional para la Defensa de la Constitución (FNDC) proscrito en agosto de 2022 expresa su desencanto con la junta , en Sudán los comités de resistencia que derribaron el régimen de el-Bashir siguen movilizados contra el poder militar y que en Malí el la junta es criticada abiertamente , el gobierno de transición chadiano ya ha sido amenazado por la calle y por soldados descontentos .

Finalmente, si las juntas logran resistir, organizarán elecciones en escenarios políticos nacionalmente devastados. En estos cinco países, la sociedad civil está agotada y debilitada, la clase política está desacreditada, la oposición es incapaz de unirse y lucha por renovarse, y el panorama político está extremadamente fragmentado (Chad, Burkina Faso y Guinea tienen cada uno alrededor de 200 partidos) . Las elecciones previstas para 2024 se jugarán entre fuerzas políticas probablemente divididas, escasas de medios e ideas y frente a votantes empobrecidos y descontentos.

Para los golpistas que están en el poder y pretenden quedarse, estas elecciones serán la oportunidad ideal para legitimarse en las urnas, incluso recurriendo al fraude electoral.

Por el momento, la situación sigue siendo confusa en Níger, mientras que la CEDEAO (Comunidad Económica de los Estados de África Occidental) ha exigido la vuelta al orden y se han producido manifestaciones frente a la embajada de Francia en Niamey.

Mientras que en África Occidental, las transiciones de la década de 1990 abrieron el camino a la democracia, las transiciones militares actuales están marcando el comienzo de un nuevo período de inestabilidad y es muy probable que den como resultado regímenes pseudociviles en los que los militares retendrán la mayor parte del poder más o menos discretamente.